Журналистам в России разрешили писать о NASA без риска стать «иноагентами». А вот о «Роскосмосе» и дедовщине в российской армии — нет

ФСБ опубликовала приказ с перечнем сведений «в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые… могут быть использованы против безопасности РФ». Этот подзаконный акт должен объяснить, в каких случаях российские граждане и иностранцы должны по собственной инициативе идти в Минюст, чтобы регистрироваться в качестве «иностранных агентов». В противном случае им сразу будет грозить уголовное преследование.

Появление приказа ФСБ было предусмотрено недавней поправкой в «законе Димы Яковлева», существенно расширившей понятие физических лиц — «иностранных агентов». Теперь ими могут стать граждане любой страны, которые в интересах иностранного источника занимаются политической деятельностью или ведут «целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности РФ».

В самом законе было только подробное (очень подробное!) описание политической деятельности.

Политической деятельностью признается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность.

А вот перечень военных и военно-технических сведений, критичных для безопасности российского государства, должна была определить ФСБ. Ведомство решило включить в него 60 пунктов, охватывающих самые разные аспекты: от информации о дислокации отдельных военных объектов и местах хранения оружия до прогнозов военно-политической обстановки и данных о содержании международных договоров и соглашений. В список попал также, например, сбор сведений «о соблюдении законности и морально-психологическом климате в войсках». То есть, например, подготовка статей о дедовщине.

Помимо армии, ФСО, СВР и ФСБ, большое внимание уделено госкорпорации «Роскосмос» — сведениям о ее целевых программах, финансировании научно-исследовательских работ и даже о проблемах, сдерживающих развитие. Эти сведения не должны содержать в себе гостайну — если же содержат, человек рискует быть обвиненным в шпионаже.

Из перечня во время подготовки приказа вычеркнули только один пункт — «Сведения о результатах изучения научно-технического уровня, достигнутого иностранными организациями по отдельным направлениям космической деятельности или в целом по космической области».

Но в двадцати пунктах приказа ФСБ упоминаются исключения — сведения, которые можно будет свободно собирать без необходимости регистрироваться «иноагентом» и риска подвергнуться уголовному преследованию.

Сведения, предусмотренные обязательствами Российской Федерации в связи с участием в международных договорах и соглашениях:

Сведения, относящиеся к созданию космической техники научного и социально-экономического назначения:

Еще с разрешения уполномоченных сотрудников ФСБ и Следственного комитета России можно предавать гласности сведения:

За сбор остальных сведений, упомянутых в приказе ФСБ, даже если они находятся в открытом доступе, в итоге могут привлечь к уголовной ответственности.

Да. Люди, собирающие сведения из приказа ФСБ, должны самостоятельно объявить себя «иноагентами», подав соответствующее заявление в Минюст — в противном случае их может ждать уголовное наказание. Правда, для этого есть еще одно важное условие: сбор сведений должен каким-то образом поощрять иностранный источник. Именно «поощрять» — потому что это может быть не только прямое финансирование, но организационно-методическая помощь или любое другое «воздействие». В законе этот термин не раскрывается, так что его трактовка остается на усмотрение суда.

Дело в том, что «иноагенты» — и занимающиеся политикой (в понимании российских властей), и собирающие военные сведения — обязаны зарегистрировать себя в Минюсте самостоятельно. Но если «политики» этого не сделали, их первоначально ждет только административная ответственность, а «военных» — сразу уголовная.

Неисполнение установленных законодательством Российской Федерации обязанностей по представлению в уполномоченный орган заявления (уведомления) о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) отчета о деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо неисполнение обязанности по представлению в уполномоченный орган заявления (уведомления) о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, совершенное лицом, осуществляющим на территории Российской Федерации в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан, лиц без гражданства целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении указанными субъектами могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 настоящего Кодекса), —

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Дополнительная проблема закона заключается в том, что «иностранный источник» может действовать опосредованно — через российских граждан или российских юридических лиц. Как в таком случае потенциальному «агенту» понять, должен ли он вставать на учет, непонятно.

Поэтому потенциально под действие этого закона и приказа ФСБ могут попасть самые разные интересующиеся российской армией и космосом блогеры, исследователи, эксперты, российские журналисты, не аккредитованные при МИД иностранные журналисты. Вообще потенциально любой человек, интересующийся военной тематикой или космосом.

Закон также распространяется на граждан других стран, которые едут в РФ собирать военные сведения при поддержке «иностранных источников». Их ждет наказание, если они не уведомят Минюст о своем приезде.

Подпишитесь на SOS-рассылку «Медузы». Это еще один способ оставаться с нами на связи — и получать новости, что бы ни случилось. К сожалению, мы уверены, что это пригодится. Защита от спама reCAPTCHA. Конфиденциальность и условия использования.